常德市文物局

　　规范权力运行制度建设工作方案

　　为深入推进我局全年工作规划，有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，根据市规范权力运行制度的统一部署，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动全年工作提供保障。

　　二、规范内容

　　规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行。

　　1．职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对本单位所有的公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图。

　　2．公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度：建立决策公开制度，进一步完善公众参与、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。

　　3．绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，并明确绩效评估结果的运用。

　　4．查究问责。建立健全内部检查监督制度；建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。

　　三、工作安排

　　1．第一阶段(2011年2月)：动员部署。2月初，召开局规范权力运行制度建设专题工作会，进行动员部署。

　　2．第二阶段(2011年3月——12月)：工作落实。制定工作方案，结合本单位实际，制定规范权力运行相关制度。7月底将起草的制度交市法制办进行合法性审查。审查完毕后，由本单位、本部门领导班子集体审议并汇编成册。

　　3。第三阶段(2012年1月——2月)：监督检查。接受上级有关部门对本项工作的检查，做好总结评估，并将合法性审查后的制度汇编向社会公布，接受社会监督。

　　四、实施要求

　　1．加强领导，责任到位。成立规范权力运行制度建设工作领导小组，局长成健任组长，书记裴劲锋任副组长，综合科科长余先玉负责处理联系相关工作。集中时间，集中精力做好制度建设工作。

　　2。督促检查，保证质量。加强组织协调，按时保质的完成制度建设工作。要建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。

　　3．注重实效，坚持标准。要按照科学化、规范化、标准化的要求，结合自身职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，并切实提高制度的执行力。

　　　　　　　　　　　　　　                 　             　二○一一年二月二十日